2008年10月3日，全國高校土地法青年骨幹教師高級研修班第三講在365英国上市官网在线邵逸夫學術交流中心第一會議室舉行，本次講座是王利明教授主持的《農村土地改革與農民土地權利保護》項目的一部分，由教育部人事司、高教司主辦，中國人民大學365英国上市官网在线和365英国上市官网在线承辦，中國人民大學民商事法律科學研究中心、美國喬治•華盛頓大學365英国上市官网在线、中律原咨詢（北京）有限公司協辦。

全國高校土地法青年骨幹教師高級研修班第三講由365英国上市官网在线院長王崇敏教授主講。王教授演講的題目是《我國土地征收制度》。

在第一部分，王教授從征收的概念、性質和法律特征入手，對土地征收制度作了規範分析，并認為征收是一種須受到私法限制的特殊的行政行為，土地征收既不應是單純的行政行為，也不應是單純的民事行為，而應是具有複合性質的法律行為。

在第二部分，王教授從土地征收的目的、土地征收權的行使主體、土地征收補償的原則、範圍、标準、方式、程序以及土地征收的司法保障等幾個視角對各國土地征收制度作了比較法上的介紹，并認為，國外征收制度至少可以給我們一下啟示：第一，必須明确界定“公共利益”的内容和範圍；第二，必須嚴格控制征地權；第三，遵循市場原則，提高征地補償标準，細化補償項目、擴大補償範圍，采用多樣化的補償方式，并合理分配補償費用，給予失地者公平、合理的補償；第四，嚴格規定土地征收的程序，最大限度的減少政府征收的自由裁量權，防止行政權力的濫用，保障失地者的權益。

在第三部分，王教授首先總結了我國土地征收制度的沿革以及缺陷，并深入剖析了制度缺陷的原因，接着王教授闡明了完善我國土地征收制度應有的理念，并提出了完善我國土地征收制度的具體對策：第一，正确界定征收與征用，防止以征用代替征收；第二，明确土地征收的目的，嚴格界定“公共利益”範圍；第三，嚴格限定土地征收權的行使主體，嚴禁分拆批地行為；第四，确定“公平、合理”的征地補償原則，擴大補償範圍，細化補償項目；第五，遵循市場原則确定征地補償标準，提高補償費用；第六，征地補償方式應多樣化，合理分配征地補償費用；第七，嚴格規定土地的征收程序。

最後，研修班的學員就土地征收的個案與王教授進行了熱烈的讨論與交流。（鐘潔、虞衍聰）