2008年10月6日，農村土地改革和農民土地權利保護研讨會在365英国上市官网在线邵逸夫學術交流中心第一會議室進行。這次研讨會的議程主要包括四個部分。 研讨會的第一項議程開幕式由365英国上市官网在线王崇敏院長主持，365英国上市官网在线副校長林強教授緻歡迎詞、中國人民大學365英国上市官网在线院長王利明教授緻歡迎詞、中律原咨詢（北京）有限公司張樂倫總裁代表項目資助方和合作方緻詞、海南師範大學副校長童光政教授代表兄弟單位緻詞。随後，與會代表在邵逸夫學術交流中心合影留念。 接下來研讨會的第二項議程進入研讨階段。第一場主題研讨的議題是：土地征收中的法律問題，由渠濤、溫世揚主持，發言人包括：劉守英、費安玲、高富平、梅夏英、石鳳友和吳春歧。 劉守英研究員發言的主題是：征地制度的地方改革。劉研究員在發言中指出了土地法面對的三方面的挑戰：首先是農村土地制度面對成員權的挑戰，成員權制度已經深入農民内心，農民贊成“大穩定小調整”的形式。其次是集體建設用地面臨非法蔓延的挑戰。最後，占用制度面臨地方利益的挑戰。随後，劉研究員論述了以農民權利為核心的改革路徑，主要包括四個方面的内容：首先，應當依照憲法、法律改革土地法。其次，應當建立城鄉統一的土地産權、土地市場和土地管理體系。再次，盡快出台集體建設用地的法律法規。最後，應當推進征地制度改革，其核心是限制政府權力。 第二位發言人是費安玲教授，她發言的主題是農村土地征收中農民權益保護的若幹思考。費教授指出，随着城市的擴張，農村土地逐漸減少，在土地征收的過程中，出現大量的土地糾紛，如何保護農民權益面臨着嚴峻挑戰。随後費教授着重講述了農民的身份問題和自由選擇的問題。我國農民身份的不可選擇性使得農民的社會地位低下，缺乏利益保護的安全感，希望從土地征收中獲得一次性最大限度的補償，但是農民在土地征收活動中的資格受到很大的限制，話語權很少，并且，在各項法律中均未規定農民的自主選擇權。若農民沒有自主選擇權，民法中自己行為自己責任的基本理念将無法發揮作用。在發言的最後，費教授分析了農村土地征收中的四個問題：1、規劃與土地征收的問題。2、征收與征用的問題。3、受托征收主體與委托征收主體的問題。4、農民再生産能力的培養問題。針對這四個問題，費教授強調應加強農民對土地規劃的話語權，區分受托征收主體和征收主體并要處理好征收的後續問題，并且應當加強農村土地征收中對婦女權益的保護。 第三位發言人是高富平教授，他發言的主題是農村建設用地制度創新的政策思考——以“流轉”替代“征收”為基點。高教授認為中國農村土地需要新一輪制度創新。我國物權法維系了目前城鄉分立的土地制度，卻沒有解決農村土地問題。征收仍是城市擴張、農村城市化的唯一途徑；不突破，農村就不可能自主的城市化。農民問題的核心是土地問題，而土地問題的核心是産權問題，産權問題的核心是交易問題，而産權問題是制度問題。 高教授針對物權法與集體土地所有權規範，主要講解了中國農村發展面臨的問題、公共利益的界定問題、農村建設用地流轉的症結、落實農民集體所有權以及農村建設用地流轉需要解決法律問題等五個方面的内容。高教授指出，中國農村發展面臨一系列的問題，而解決的途徑在于加快城鄉土地一體化，根本出路在于允許農村建設用地使用流轉。針對公共利益的問題，高教授認為，公共利益等于社會公衆利益不等于國家利益，承認國家利益有可能與社會公共利益不一緻對于規範政府行為具有重要意義。随後，劉教授論述了土地管制不能成為閑置土地使用權流轉的理由，農村土地使用權自主流轉是确保農民長期發展的保障。在發言的最後，高教授提出了落實農民集體所有權需要解決的法律問題。 第四位發言人是梅夏英教授，梅教授發言的主題是物權法背景下征收制度的完善。梅教授指出，公共利益不是一個可操作的概念而是一個價值判斷的概念，是不可能通過法律規定下來予以執行的，隻能通過程序來保障。在談及征收與拆遷的誤解這個問題時，梅教授強調我國征收制度存在四個方面的問題：1、土地所有權與房屋所有權出現短暫的分離現象。2、征收與不産主體錯位。3、政府集運動員、裁判員于一身。4、被征收人的知情權與參與權沒有任何保障。針對這些問題，梅教授提出了具體的解決方案：首先，政府作出征收決定之前應召開聽證會。其次，在訴訟中，法院應對拆遷的合法性作出審查，訴訟過程中應停止具體新政行為的執行。再次，應妥善處理補償問題，拆遷費應由政府發放。最後，應加強征收土地的事後監督。 第五位發言人是石鳳友老師，石老師結合自己從事土地管理工作二十多年的工作體會，從土地征收程序的啟動、征收補償的時間、征收補償标準和征收補償争議的解決四個方面講述了征收補償制度中的幾個問題。在講述土地征收程序的啟動問題的過程中，石老師指出，目前我國土地征收的程序的啟動很多情況下都不是按照法定程序進行的，是不理性的、不合法的。在補償争議的解決問題上，石老師認為，必須出台法律法規對補償問題做出具體的規定，才能推動新農村的建設。 第六位發言人是吳春歧副教授。吳副教授基于對山東兩農村土地征收現狀的社會調查論述了土地征收問題，主要是補償方式的問題。這兩個農村主要采用一次征收、永久補償的方式，吳副教授給予了這種方式高度的評價，認為現階段這種補償方式是非常有意義的，不但解決了農民一定程度的社會保障問題，而且分批分期補償也減少了政府的壓力。同時，吳副教授指出，這種補償方式也存在着兩種弊端。一方面，補償的标準不高。另一方面，這樣無期限的補償政府是否有财力繼續支撐下去。
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