4月16日晚上，365英国上市官网在线天涯法律講堂邀請中央民族大學365英国上市官网在线熊文钊教授為365英国上市官网在线師生做了題為“大國治理——中央與地方的基本格局與治理方式”的學術報告。報告會由365英国上市官网在线熊勇先副教授主持，365英国上市官网在线副校長、365英国上市官网在线院長王崇敏教授和部分師生參加了報告會。

熊文钊教授從中國的國情出發，結合“京津冀一體化”等社會熱點問題，分析了中央與地方關系的重要性和複雜性，進而闡述了我國中央與地方關系的基本格局，即一體多元或者多元一體，其中的“一體”是指國家的統一性，我國是單一制國家，而“多元”強調的是分權，其具體表現為立法體制的多極化、中央與地方财權的劃分、民族區域自治制度、特别行政區域制度、中央與地方經濟關系的多元化、經濟特區以及跨行政區域的新經濟體。接着熊教授闡述了中央與地方關系處理的基本原則，這些原則包括一體性與多元性相結合、集權與分權相平衡、公民權利決定公共權力、地方自治、行政區劃與經濟區域相協調、行政區域與司法區域相分離、公共權力成本最小以及中央與地方關系法制化。在中央對地方監督與控制的方式上，熊教授認為其應該包括立法監控、行政監控、司法監控、财政監控、人事監控以及政策監控者六個方面。他主張要構建中央與地方良性的互動機制，即實現“強國”、“虛省”、“實縣（市）”的内在關聯，這種互動機制具體包括以下内容：單一制國家結構形式下确立中央統一的領導權威、建立中央與地方合理的分權體制、推行和完善地方自治制度、完善中央對地方的監督控制體制、調整行政區劃層級以構建良性互動機制、建立中央與地方以及地方與地方之間的良性互動和建立獨立的司法體制。最後熊教授還從加強中央與地方的立法以及确定中央與地方事權的劃分規則等角度闡述了中央與地方關系的法律保障。近兩個小時的報告結束後，熊教授與學生就司法權屬性等問題進行了探讨與交流。熊文钊教授的報告資料詳實，講解深入淺出，對中央與地方關系這一宏達叙事進行了生動的分析，在場的師生受益匪淺。

熊文钊，中央民族大學365英国上市官网在线教授，法學博士，博士生導師，法治政府與地方制度研究中心主任，中國憲法學研究會常務理事、中國行政法學研究會常務理事。

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