英媒:中國“由陸向海”戰略面臨三個挑戰
    2013年10月26日 15:27

英國《金融時報》中文網刊載《中國“由陸向海”的戰略挑戰》一文指出,在中國由陸向海的戰略轉型過程中,至少面臨着三大挑戰:美國的海上霸權、西太平地區民族主義情緒上升、破碎的地緣政治與制度治理的缺失。

文章說,中國海權意識已經覺醒,需要在風高浪急的海洋上确立中國的地位,在中國由陸向海的戰略轉型過程中,至少面臨着三大挑戰:美國的海上霸權、西太平地區民族主義情緒上升、破碎的地緣政治與制度治理的缺失。

文章說,21世紀西太平洋地區最大的戰略變局便是中國海權的崛起,在30年間中國從一個封閉的大陸國家變成了一個海運國家,中國的利益遍布全球各個角落,海洋成為中國走向世界的通衢大道。利益邊界已經擴展至全球,但是中國的海軍力量卻依然局促于西太平洋,美國中國問題專家阿倫·弗裡德伯格認為,海權之争是中美博弈的重要舞台,中國無法長期容忍自己的海上交通線受制于人的局面。

文章說,現在,中美海軍技術水準的差距在縮小,中國海軍的活動空間在不斷拓展。在2007年以來,中國海軍編隊已經20餘次出入西太平洋進行演訓。2008年12月,中國海軍已經14批次前往亞丁灣護航,在世界海權的版圖上有了中國海軍的一席之地。2001年小布什上台之後将中國定義為“戰略競争對手”,但是反恐戰争使美國将主要的力量投入到亞洲内陸。2008年馬英九上台之後,兩岸關系緩和,中國海軍發展獲得了更大空間。當2010年美國“重返亞洲”之後,面對的是一個更加現代化的中國海軍。

文章說,航母戰鬥群是海權的象征,但是中國航母下水并沒有引起美國的過多關注,因為在美國看來,中國航母并不足以對美國構成威脅。反倒是中國發展的反介入力量引起了美國的關注與焦慮,東風-21導彈被美國稱為“颠覆遊戲規則”的武器,該型号導彈可以打擊大洋上移動目标,對美國航母等水面艦艇構成了潛在的威懾,由此将美國海軍的王牌力量拒止于千裡之外。

對于中國海軍實力的發展,美國以“戰略再平衡”進行應對,2020年美國海軍力量的60%将部署在太平洋,此外,美國還重新鑄造第一島鍊和第二島鍊的聯盟網絡,從東海到南海,中國海洋邊界争端此起彼伏。這其中有中國海權迅速崛起帶來的沖擊效應而引起美國的應對。無論中國如何不情願看到美國的“圍堵”,美國是一個世界性的海上霸權國,這是無法回避的現實。

文章指出,2012年9月中國第一艘航母交付使用,引起周邊國家的廣泛關注,2013年4月中國海軍副總參謀長宋學表示中國将不止擁有一艘航母,未來會建造更大的航母。美國軍方的評估認為,中國航母不會被用于與美國一較高下,而是改變了周邊海軍力量平衡。

文章說,日本和印度一東一西,似乎在框定中國海權發展的空間限度。 釣魚島的争端經久難解,與“冷戰”時期形成的“第一島鍊”情結不無關系。在世界海戰史上,隻有美國與日本進行過航母對決戰,雖然日本因戰敗而不能有國防軍,但是日本海上自衛隊依然是世界上最先進的海軍之一。日本一直尋求與東南亞國家的海上合作。而印度近期宣布退出美日印三邊海上軍演,避免刺激中國,但這并不意味着印度會默認中國海權的發展,因為印度對海權也抱有深深的興趣。未來中國海權發展的主要方向還是在印度洋,因為中國經濟與戰略正在“向西看”,從新一屆中國外交團隊的出訪路線便可窺一斑。向西看無非陸上與海上兩途:“絲綢之路”的曆史遺迹是中國走向歐亞大陸的路标;而從海洋進入歐亞大陸、非洲大陸必經印度洋。可以預見,随着中印兩國的發展,在印度洋上将會有更多的交集,如何彼此理解與合作是個問題。

文章還指出,在日印中間的南海最近也是麻煩不斷。中國新外長王毅首秀,便選擇了南海周邊的東南亞四國,足見南海問題的緊迫性。從長遠來講,中國終歸成為太平洋和印度洋的“兩洋國家”,而南海是勾連兩洋的咽喉要道,菲律賓和越南成為中國在南海的“瓶頸”。

主權國家觀念被西方殖民者引入亞洲之後便成為地區秩序裂變的催化劑,民族主義情緒更是将領土紛争變得不可妥協。在絕對主權觀念之下,領海的紛争似乎是一個無解的困局。從黃岩島到仁愛礁,南海地區的曆史邊界、法理邊界與實控邊界交疊在一起。如果先理清邊界,再重建秩序,或許百年都不夠。南海地區面臨的問題還是一個由破碎地緣政治結構與制度缺失造成治理難題。

文章說,從朝鮮半島到印度這一由陸向海的邊緣地帶分屬不同的地緣政治系統,從而使中國海權發展面臨着一個破碎的地緣政治環境,區域性的安全秩序缺失。冷戰期間,美國雖然想建立亞洲版的北約,但未能如願,隻是通過不同的多邊或雙邊軍事同盟建立了一個以美國為軸心的聯盟體系,美國的盟友之間未必是朋友,如日韓。換言之,在歐亞大陸向海洋延伸的過渡區域一直處于破碎之中,美國也沒有整合的能力與意願,給中國帶來的挑戰就是崛起的中國海權面對的是一個如蛛網一樣的海洋環境。