【新加坡《聯合早報》1月2日報道】題:海南邊防條例越南新海洋法昨日同生效 南中國海主權争議再添柴火 中國海南省修訂的沿海邊防治安管理條例及越南将西沙群島和南沙群島納入主權範圍的新海洋法昨天同日生效。中越在法權上互别苗頭,形同給已經十分敏感的南中國海主權争議再添柴火。 受訪中國學者評估,南中國海局勢近年來的“結構性對立非常嚴重”,目前難以預測中國和越南在貫徹法權時,能否采取更平衡的手段以避免矛盾升級為軍事對抗,但無論如何“南海局勢完全不樂觀”。 中國外交部發言人華春瑩前天在例行記者會上就《越南海洋法》生效答記者問時表示,任何國家對西沙群島和南沙群島提出的領土主權要求和采取的任何行動,都是“非法的、無效的”。中國對該法生效後将給南海局勢帶來的“負面影響深表關切”,要求越方不要采取任何使問題“複雜化、擴大化”的行動。 海南省人大常委會2012年11月27日修訂通過的《海南省沿海邊防治安管理條例》同樣在昨天生效。條例賦予邊防機關對“非法”進入海南管轄水域的外國船舶進行檢查、扣押或驅逐的權力。由于該條例沒有清楚說明所适用的範圍和目的,再加上中共十八大報告中列出堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國的提法,因此相關條例引起周邊國家和美國的高度關注。 據路透社報道,華春瑩在例行記者會上表示,海南省修訂的沿海邊防治安管理條例,其适用範圍與1999年通過的條例一樣,這是中國官方首次針對該條例的适用範圍給予較詳細的說明。 華春瑩的談話表明,該條例僅适用于海南省沿海12海裡範圍。此前,外界擔憂相關條例涵蓋的範圍包括專屬經濟區以外的海域,而這可能限制南中國海海域的自由航行。 接受本報采訪的中國人民大學專家時殷弘表示,中越對南中國海領土主權的法律聲索針鋒相對、沒有退縮的餘地,兩國也面對強大的民族主義情緒,接下來要觀察的是,雙方在法律上的對立是否演變成日常的“戰略對立”和“海權實踐的對立”。 時殷弘分析指出,中國不容易下決心與越南對抗,一是中國與日本在東海還有未解決的釣魚島主權紛争問題;二是中國必須權衡與東盟國家的整體關系j但要防止局勢失控釀成軍事沖突,關鍵還在于雙方在執行法權時必須“搞得比較适當一點、平衡一點”。 不過,時殷弘悲觀評估,中越的“結構性對立”隻會變得更加深刻,因為“在中國看來,越南後面多少有美國,在越南看來,中國在東南亞崛起,越南必須跟美國建立新關系”。//www.hainanu.edu.cn