中新網8月9日電(阚楓) 近日，美國國務院發表聲明，指責中國加劇了南海地區的緊張局勢，南海局勢因此再起波瀾。今年以來，一些國家頻頻在南海挑起事端，區域外勢力亦加速介入蓄意攪局，在此背景下，中國多管齊下，以“組合拳”方式堅定捍衛自身主權和利益。 菲、越頻挑事端 南海局勢波瀾疊起 8月3日，美國國務院代理副發言人帕特裡克 文特瑞爾發表聲明稱，中國三沙設市、警備區等行為加劇了南海地區的緊張局勢。 對于美國這項聲明，中國外交部表示強烈不滿和堅決反對。中國外交部部長助理緊急召見美國駐中國大使館臨時代辦提出嚴正交涉，并要求其立即将中方的嚴正交涉報告美最高層。連日來，相對平靜的南海局勢因為此份聲明而再起波瀾。 起源于上世紀60年代末70年代初的南海問題，近年來伴随着南海周邊國家實施海洋戰略，區域外大國介入南海問題力度不斷加大，南海地緣政治競争逐步加劇。今年以來，菲律賓、越南等國在南海問題上不斷挑起事端，南海局勢波瀾疊起。 4月10日，12艘中國漁船進入黃岩島潟湖躲避惡劣天氣，菲律賓軍艦派騷擾中國漁船，欲抓扣中國漁民。中國迅速派出海監船編隊，對中方漁船和漁民實施現場保護，雙方艦船對峙。中菲黃岩島事件就此開始并持續波動南海局勢。 随後的一個月，菲律賓在南海問題上小動作不斷，一再推動事件升級。面對菲方挑釁，中國外交部多次宣示黃岩島主權，外交部副部長傅瑩在一個月的時間内三次約見菲律賓駐華使館臨時代辦，言辭一次比一次強烈。 在黃岩島事件尚未平息之際，6月21日，越南國會通過《越南海洋法》，将中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權”和“管轄”範圍内。就在當日，中國民政部公布了國務院關于設立地級三沙市的決定，南海局勢再次引起國際社會集中關注。 此外，越南、菲律賓等有關南海聲索國背靠東盟，企圖憑借東盟一體化“抱團”制華。7月，在柬埔寨舉行的東盟外長會，因菲律賓刻意借南海問題攪局，會議未能發表聯合公報，這在東盟成立45年來的曆史上實屬首次。在出席此次東盟系列外長會期間，中國外長楊潔篪再次闡明了中國在南海、黃岩島問題上的立場。 進入8月，随着美國突然抛出的“南海聲明”，菲律賓政府日前也宣稱，已準備将南海主權争議提交到國際海洋法法庭，南海局勢波瀾還在持續。 美國一再插手攪局 南海地區局勢存隐憂 回顧今年以來的南海局勢發展，還可以看出一個顯著特點，即以美國為首的區域外大國介入南海問題力度加大，而這無疑使南海問題在向着複雜化、國際化的方向發展。 在8月3日美國發表的南海聲明中，雖然強調其在南海争端中不持立場，但是菲律賓外交部發言人6日稱，菲律賓對美國表态表示歡迎，并指出這是因為美國支持菲律賓解決争端的方式。 “美國希望通過這份聲明，為其在南海地區的盟國及其認為能夠牽制中國一些國家"撐腰打氣"，使得這些國家在與中國的争端中不至于退怯。”在外交學院國際關系研究所教授李海東看來，美國選擇此時再次在南海問題上發聲，使目前相對平靜下來的南海局勢朝着更加不确定的方向發展。 正如李海東分析，在美國高調宣布将戰略重心向亞太地區轉移之後，美國在亞太地區特别是在南海地區的動作不斷，其攪局南海的意圖也越發明顯。在中菲黃岩島事件之後，美菲分别在今年4月和7月舉行了兩次聯合軍演。 此外，在4月，美國和越南在越南中部的岘港舉行“非戰鬥”海軍交流活動。而在6月，美國國防部長帕内塔訪問越南，并訪問越戰時期美國在越的海軍基地金蘭灣，帕内塔也成為越戰之後到訪金蘭灣的美國最高級官員，象征性意味明顯。 對于美國與南海地區國家的頻頻“互動”，中國南海研究院院長吳士存認為，伴随着美國的戰略重心東移，一些南海問題争端國開始利用美國在亞太地區加強軍事存在的趨勢推波助瀾，推動南海問題的國際化。“美國的這些迹象至少給了一些國家某種暗示，即在南海問題上可以與中國叫闆。” 針對以美國為首的區域外國家不斷加大介入南海問題的強度，長期關注南海問題的吳士存近日也撰文闡釋了自己的擔憂。吳士存指出，南海地區大國利益的錯綜交織使得地區局勢有“巴爾幹化”的隐憂，其結果是，一旦南海區域有關摩擦、沖突事件處理不當，極有可能引發大國的角力，很大程度上将危及南海地區和平穩定的大局。 中國組合拳捍衛主權 “講道理、講方法，也有底線” 在區域外國家不斷介入南海問題的同時，中國還是積極加強同東盟國家關系，努力促進地區和平與發展。在美國此次發表南海聲明兩天之後，中國外交部副部長傅瑩即通過媒體再次強調，中方希望所有東盟國家與中方一道共同維護南海和平穩定。 今年以來，包括中國國家主席胡錦濤在内的多位中國領導人到訪東盟國家，而包括印尼總統蘇西洛，泰國總理英拉在内的東盟多國政要也在上半年訪華。8月9日起，中國外長楊潔篪将出訪印尼、文萊和馬來西亞。 在南海問題升溫的背景下，中國與東盟國家亦緻力保持頻繁的高層交往，在李海東看來，這是因為合作與交流還是符合雙方的整體利益。“中國與東盟經濟合作和人文交流十分密切，東盟應避免受到個别成員國和東盟外的其他國家所主導和操控，而違背東盟整體利益。” 但是，在外交上頻頻抛出橄榄枝，并不意味着中國面對頻現的南海争端無計可施。近段時期，在南海問題上，中國政府在捍衛主權和領土完整時，不僅有聲音而且有行動。 今年7月24日，海南省三沙市正式挂牌成立，從一個辦事處“升格”為地級市，三沙市的設立有望彌補南海行政建制與管轄，資源開發與保護等諸多“短闆”，掀開了中國南海維權和開發新的一頁。 而在此前的6月底7月初，中國海監船維權編隊在南海中國主張管轄海域進行了為期十餘天的定期巡航。在此次航程近2800海裡的巡航中，中國海監編隊對數十個島礁進行了抵近觀察，宣示主權、體現管轄。并分别在南沙群島和中沙群島東北部完成了海上編隊演練和海上假想目标固定科目演練。 同是在7月，海南30艘漁船組成的船隊，前往南沙開展捕撈生産活動，這是海南曆年赴南沙最大規模漁船船隊。此次捕撈活動全程曆時18天，總航程超過1765海裡。先後抵達南沙永暑礁、渚碧礁、美濟礁等島礁，并在上述區域進行試捕作業，并對島礁周邊魚群資源進行了探測，積累了較多外海捕撈資料。 此外，在7月31日，國防部新聞事務局局長、新聞發言人耿雁生表示，中國軍隊已經在自己管轄海域内建立了常态化的戰備巡邏制度，将按照有關的規定履行自己的職責。 不難看出，除了外交手段，中國正以行政、經濟、軍事以及官方民間聯動等“組合拳”的方式捍衛主權和利益。 然而，中國這一系列維護主權和領土完整的舉措，卻不斷遭到一些南海問題争端國以及美國的質疑和指責，對于這些李海東認為，中國作為一個國際關系行為體，任何捍衛自身主權和領土完整的方法和舉措都是正常而無可厚非的。“一些國家喊得聲音越強，鬧得越兇，我們捍衛自身利益的方法就越來越顯現出效果”。 李海東表示，在與一些國家的出現糾紛和争端時，中國既講道理，也講方法，但是基本的立場和底線永遠是毫不動搖地捍衛自身主權和領土完整。

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