中國社會科學報 作者：王崇敏 海上“絲綢之路”是中國與世界其他國家（地區）進行貿易、漁獵、航海、宗教和文化交流、移民、異域考察、國家外交等活動的海上航線。自海上絲路出現後，其繁榮程度及其曆史影響遠勝于陸上絲路。 和平發展、合作共赢 是海上絲路的核心價值 2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發表題為“攜手建設中國—東盟命運共同體”的重要演講，建議“中國願同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作夥伴關系，共同建設21世紀‘海上絲綢之路’”。習近平主席強調，“中國将堅定不移走和平發展道路，堅定不移奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移奉行互利共赢的開放戰略”。 “絲綢之路”的核心價值是和平發展、合作共赢。海上絲路體現了我國和平發展的基本國策。2005年《中國的和平發展道路》白皮書系統地闡述了中國的和平發展戰略，深刻指出“和平是發展之基，發展是和平之本”。2011年《中國的和平發展》白皮書莊嚴宣布：“中國積極為世界和平與發展作出自己應有的貢獻，絕不搞侵略擴張，永遠不争霸、不稱霸，始終是維護世界和地區和平穩定的堅定力量”。 曆史上，當中國作為世界最早的海洋強國時，并未憑借自己強大的綜合國力掠奪、征服其他國家和民族，而是帶着“絲綢”平等交易，友好交往。而西方的海洋文明幾乎是侵略、殖民的同義詞，将北美和澳洲等土著人的家園占為己有，将世界其他弱小國家和民族幾乎全部殖民化。 現在美國重申亞太再平衡戰略，借助我國與海上鄰國存在的島礁歸屬和海域劃界争端，不斷拉幫結派、挑是撥非、推波助瀾，企圖在海上全面遏制中國。日本則借由美國重返亞太遏制中國的基本國策，迅速加強其在亞太地區的政治影響力和軍事實力，對中國的海洋安全構成直接威脅。海上絲路建設是我國貫徹和平發展的國策，也是應對美國重返亞太、在海上全面遏制中國的基本對策之一。 海上絲路是承載我國周邊外交政策的基本載體。由于曆史等原因，我國與海上鄰國存在島礁歸屬和海域劃界争端。近年，某些海上鄰國借助美國重返亞太戰略，不斷在海上騷擾甚至挑釁中國。而中國則以“柔軟絲綢”以柔克剛、以和為貴，維系海上安全和穩定。 2013年10月24—25日，在“周邊外交工作座談會”上，習近平主席強調，做好周邊外交工作，是實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國夢的需要。他強調，我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念。 海上絲路建設并不僅限于中國與東盟、與海上鄰國之間，中國也嘗試與更多國家共建海上絲路，如中國向斯裡蘭卡和印度提出了建議。黨的十八屆三中全會和此後的中央經濟工作會議及2014年政府工作報告，也都将海上絲路建設作為國家和平發展戰略的重要組成部分。 海上絲路建設有賴于 建立海上國際合作機制 建設海洋強國的要旨是我國持之以恒發展綜合國力，包括有理有據有節地在管轄海域包括争議海域，自主發展海洋經濟。發展海上合作夥伴關系則是建設海洋強國的基本要素。 曆史的經驗和現實的需要告訴我們，建設海洋強國需要發展廣泛的海上國際合作關系。中國作為世界上最大的發展中國家和世界第二大經濟體，不僅在傳統安全合作方面應有所作為，且在海上絲路建設上更能大有作為。 海上絲路建設有賴于建立各種海上國際合作機制。鑒于中國與周邊海上鄰國的動态關系，在一定時期内海上合作機制建設的核心是中國—東盟共建21世紀海上絲路的機制建設。對中國和南海鄰國涉及島礁歸屬和海域劃界的争端，始終堅持以和平方式，通過平等協商達成協議妥善解決。在争端解決之前，優先推進低敏感領域的海上合作機制，包括南海安全、科研、環保、油氣資源開發、漁業、搜救等方面。安全合作可先建立情報交流機制，繼而建立聯合巡航機制，以應對海上犯罪；海洋科研可先建立服務于氣象、減災防災方面的合作機制，進而建立南海資源調研合作機制；海洋環保可先建立環境監測和信息交流合作機制，進而規制非開發性的海洋污染，再推進到開發活動的環保合作；資源開發合作可先推進漁業合作，然後遞進為油氣和其他礦産資源的開發合作。//www.hainanu.edu.cn //www.hainanu.edu.cn